近期，越南农业与环境部启动榴莲果园种植代码管理制度优化改革，旨在破解原有制度落地难题，疏通中小农户对华出口渠道。依据中国海关总署2022年第66号公告硬性规定，所有输华越南鲜榴莲必须执行“双码准入制度”，即备案果园种植代码与合规包装厂代码双重核验，双码齐全、信息一致方可正规清关进入中国市场，无正规编码或货码不符的果品一律禁止入境。越南在2026年初出台第38号法令，搭建榴莲种植区统一编码体系，但严苛的准入门槛、繁琐的审批流程，导致大量中小种植户被挡在正规出口体系之外。
原有管理制度的核心问题集中在准入门槛与流通成本两大方面。旧规明确，备案出口果园需满足单块连片10公顷以上的硬性条件，且优先审批单一作物种植园区。但越南多乐、林同等核心榴莲产区，以农户小块零散种植为主，普遍采用榴莲与咖啡林间作模式，绝大多数中小果园无法达标。仅多乐省就有约60%的榴莲种植面积、近35万吨鲜果无正规出口备案代码，只能低价内销或通过非正规渠道流通。同时，旧审批流程层级繁琐、耗时漫长，旺季申请积压严重，催生了果园码租借、买卖的灰色产业链，混装果品、以次充好问题频发，也是中方多次暂停部分越南果园输华资质的重要原因。中小农户为实现出口，只能依托中间商合作社，承担高额中介费用，极大压缩了种植利润。
针对上述问题，越南此次优化改革政策拟取消单块果园10公顷的连片面积限制，认可林间套种果园的备案资质，允许依托地块宗地编号核发种植代码，全面扶持家庭小果园、小型合作社发展出口贸易。同时大幅压缩审批时限，普通果园种植代码审核时长缩短至3个工作日，果园与包装厂全套出口资质审批控制在10个工作日内，全程线上化办理，大幅提升办证效率。
此次政策改革核心目的是稳固越南榴莲在中国市场的竞争地位。中国是越南榴莲核心外销市场，该国超70%的榴莲鲜果出口流向中国。2026年越南榴莲总产量大幅提升，若中小产区产能无法合规出口，将出现产地滞销、价格崩盘的问题。同时，柬埔寨依托中老铁路冷链通道快速抢占中国市场，泰国凭借成熟的溯源监管体系占据高端市场份额越南通过制度优化释放中小产能，能够进一步巩固自身对华出口优势。
对于越南国内榴莲市场，中长期来看，大量中小果园获得正规输华资质，越南榴莲对华整体供货能力显著提升，叠加东南亚榴莲整体丰产周期，将持续压制国内榴莲市场高价，稳定终端消费价格。货源结构也将彻底改变，以往国内进口越南榴莲以大型合规果园货源为主，后续零散农户优质果品可正规报关入境，进口货源品类、产区更加多元化。
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