日前，在由中国消费品质量安全促进会主办的“出口果蔬质量安全研讨会”上，来自欧盟驻华使团的华杰鸿（Jerome Lepeintre）参赞向与会者介绍了欧盟食品安全法规体系，并着重介绍了欧盟针对进口水果蔬菜的质量要求和监管体系。
一直以来，欧盟对进口水果和蔬菜有着非常严格的质量安全标准，特别是对果蔬产品的农药残留限量的标准非常高。去年以来，欧盟又大幅度提高了进口水果的农残限量标准，使得我国的鲜梨和柚子等水果因达不到出口欧盟的标准而受到较大的损失。除此之外，我国对欧盟出口的花椰菜也曾因抽检结果达不到欧盟的标准而被拒绝进入欧洲市场。在本次研讨会上，华鸿杰参赞也详细介绍了欧盟对食品安全和进口果蔬所制定的安全标准和各项措施。据介绍，欧盟对进口食品和果蔬的安全把控，从官方管控层面上来看覆盖了产品从入境到销售市场的整个链条的每一个环节。从入境口岸开始一直到市场销售的所有环节，例如运输环节、仓储环节等均属于官方管控的范围。欧盟的水果和蔬菜进口口岸主要是在荷兰和比利时两个国家，在入境口岸和其它环节的查验包括了随附文件的检查以及现场随时的商品抽样检查。对于查验出的不合格商品，通常可以将问题产品发回出口国，或者现场销毁。另外欧盟对进口果蔬要求有可追溯体系，这一规定也是欧盟的强制性要求。
在对进口果蔬的化学品使用的要求上，欧盟遵循严格的法律法规。据介绍，欧盟授权可以在水果和蔬菜上使用的农药非常有限，并且对果蔬农药残留的最大限量有着严格的要求。种植商和出口商可以在线上查询到欧盟对各种果蔬农药的使用标准和最大农残限量的具体要求。特别需要指出的是一些在中国可以合法使用的农药在欧盟国家是禁止使用的。除了对农药的监管，欧盟对一些化学污染物的残留也有严格的安全标准，例如菠菜上的硝酸盐的残留以及果蔬上其他重金属的残留等均有明确的规定。
欧盟各国对进口水果和蔬菜还有自行制定的市场标准。除了对各种果蔬的品质和成熟度有一定的要求之外，针对不同的果蔬品类都有其对应的品质要求和标准。此外欧盟对进口果蔬的包装也有相应的一系列的具体规定，例如包装上需注明生产商名称，来源国、规格、批号等可用于安全追溯的标识。需要特别注意的是，欧洲的消费者对食品安全的期待非常高，因此一些超市和销售点还会自行制定一些产品安全标准，这些标准常常高于欧盟的市场标准，例如农残的标准常常远高于欧盟制定的标准。另外华鸿杰参赞也特别提醒中国的出口商，欧盟对有机水果和蔬菜的需求非常旺盛，未来这将是一个非常大的市场商机。
据介绍，整个欧盟食品安全的法律框架是建立在2000年欧盟发布的食品安全白皮书。众所周知，欧盟在上世纪90年代曾经爆发过一些影响范围较大的食品安全危机，因此欧盟对以往的食品安全政策重新进行了评估、分析和补充，并在在2000年1月发布了食品安全白皮书。在这个框架性的白皮书下有多达87个与食品安全相关的具体的法律法规来支撑白皮书，其中核心的法规是2002年颁布的“一般食品法”，并且明确了法规的基础是建立在对食品安全的风险评估的基础之上，并就风险管控、风险沟通等方面进行了详细阐述。在核心法规外围还有一系列相关的法规，其中也包括进口食品和农产品安全法规。另外欧盟有一整套线上安全预警系统，又称RASFF，即食品和饲料快速预警系统。对于所发现的不合格食品和饲料以及潜在的安全风险，欧盟相关部门可以快速将信息传送到欧盟各国以及其他国家的相关部门，中国的质检总局也会收到相应的风险通告。
中国是欧盟的第二大农产品出口目的国，也是欧盟最重要的农产品贸易伙伴。据统计，中欧之间农产品的贸易额每天可达到10亿欧元。
图片来源：Pixabay
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